Crimen contra el vapeo en España:

PROHIBICIÓN DE LA VENTA ON-LINE DE CIGARRILLOS ELECTRÓNICOS Y ACCESORIOS DE VAPEO

El vapeo salva vidas, nos condenan a morir lentamente. Stop Prohibición Venta Online!:

Más de 13.000 firmas en 4 días es un buen logro, pero se necesitan más, ya vieron los argumentos de los usuarios ahora es hora de mostrar el de los expertos, video en ingles activar subtítulos para ver la traducción al español. Queremos agradecer también el apoyo internacional que está recibiendo esta petición. Muchas gracias, grazie mille, thank you very much.

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Desde ANESVAP se ha creado una encuesta para aportar datos y presentarlos en las reuniones con el Ministerio y los Partidos políticos.

Os pedimos que hagáis clic en el siguiente enlace y que completéis esta breve encuesta:

ENCUESTA

El pasado 9 de junio de 2017, se aprobó en Consejo de Ministros el Real Decreto que regula, entre otras cosas, la trasposición de la Ley Europea (TPD) sobre los cigarrillos electrónicos, por la que dentro de pocos meses se dejarán de vender atomizadores de más de 2ml de capacidad y envases de e-líquidos de más de 10 ml de capacidad en España.

Ahora, el Gobierno de España ha preparado un nuevo Anteproyecto de Ley que, de aprobarse en el Parlamento, prohibirá la venta online de e-líquidos, dispositivos de vapeo y todos sus accesorios.

Si se aprueba esta ley morirán muchas cosas buenas, se está jugando con la salud de miles de ciudadanos.

¿Qué intereses hay por parte del Gobierno de España detrás de la prohibición de la venta online de productos de vapeo?

¿Por qué denegar a los ciudadanos el acceso a unos productos que según autoridades sanitarias europeas son un 95% menos dañinos que el tabaco?

¿Realmente hay un interés en que los fumadores sigan muriendo o padeciendo horribles enfermedades?

¿Quién, con mucho poder en nuestro pais, se beneficia de nuestras enfermedades?

Productos para adultos accesibles por internet en nuestro pais: accesorios para fumar, alcohol, productos sexuales, juegos de casino, apuestas online... ¿Realmente alguien se cree que el vapeo es más dañino que la adicción al tabaco, al juego, al sexo o el alcoholismo?

Si conoces las respuestas... Difunde este mensaje por tus redes sociales antes de que sea tarde.

Este es el anteproyecto de ley: https://www.msssi.gob.es/normativa/audiencia/docs/APLTabaco.pdf

Desde VapVip queremos agradecer los alegatos de las distintas Asociaciones y la ayuda de Asociaciones Internacionales para evitar que se apruebe esta ley en España.

Felicitamos a todos ellos por el acierto en sus argumentaciones y por la aportación de estudios científicos contrastados.

Estos son los alegatos de las Asociaciones al ANTEPROYECTO DE LEY DE MEDIDAS SANITARIAS Y LA PROHIBICIÓN DE LA VENTA ON-LINE DE CIGARRILLOS ELECTRÓNICOS Y ACCESORIOS DE VAPEO que se quiere aprobar este año 2017:

AL MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD

LA ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE USUARIOS DE VAPORIZADORES PERSONALES, ANESVAP. CON CIF G66203639 y con domicilio a efecto de notificaciones en C/ LUIS DE SALAZAR Nº 9 2º H (28002) Madrid, y en su nombre como representante legal y presidente de la misma Dª ÁNGELES MUNTADAS-PRIM LAFITA, ante ese Ministerio comparezco y como mejor proceda en derecho DIGO:

PRIMERO. - Que ANESVAP es una asociación sin ánimo de lucro de carácter nacional que tiene como objeto la defensa y protección del libre uso de vaporizadores personales, mal llamados cigarrillos electrónicos, y la defensa de los intereses de sus usuarios denominados vapeadores. Así como la divulgación de los resultados científicos que acreditan que dichos dispositivos suponen la mayor herramienta actual para la reducción de daño derivado del tabaquismo.

SEGUNDO. - Que ostentando la condición de interesada y habiendo tenido conocimiento de la tramitación del anteproyecto de ley que se tramita en ese Ministerio de Sanidad, por el que se modifica la Ley 28/2005 de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, por medio del presente escrito venimos a realizar las aportaciones oportunas a dicho anteproyecto de ley todo ello conforme a los siguientes

MOTIVOS

PRIMERO. - Como exponemos ut supra, nuestra asociación tiene entre sus fines la protección y el apoyo de las personas que han venido utilizando desde hace más de diez años sus vaporizadores personales como un remedio eficaz para superar las enfermedades que padecían como consecuencia del tabaquismo, habiendo recibido distintos tipos de tratamientos sanitarios para superar su adicción, y las enfermedades derivadas de la misma, que sencillamente fracasaron.

No obstante, encontraron en los vaporizadores personales una alternativa que mejoró espectacularmente su salud y su calidad de vida, como día a día la experiencia de nuestros asociados y simpatizantes demuestra, así como la ciencia ha demostrado que el uso de vaporizadores personales es entre un 95% y un 99% más seguro que el tabaco. Todo ello, ha sido posible gracias al desarrollo de toda una comunidad virtual a nivel internacional que ha puesto en contacto a los usuarios de vaporizadores personales entre sí y con los desarrolladores y comercializadores de los líquidos y dispositivos, generando una intrincada comunidad de personas que a través de su conocimiento y experiencia han dado lugar a los dispositivos de última generación, que están suponiendo una auténtica revolución. Los nuevos dispositivos están permitiendo reducir el consumo de nicotina a su mínima expresión, así como demostrando tasas de cesación nunca antes registradas, razón por la que consideramos enormemente lesivo para nuestros presentes y potenciales asociados parte del actual articulado del anteproyecto de ley en relación con la modificación del artículo 10.

Artículo 10 bis. Limitaciones a la venta y suministro de dispositivos susceptibles de liberación de nicotina y envases de recarga.

2. Solo cabe la venta de dispositivos susceptibles de liberación de nicotina y envases de recarga en expendedurías y tiendas especializadas quedando, en todo caso, prohibida la venta a distancia o a través de los servicios de la sociedad de la información.

Nuestra asociación se opone frontalmente a que la venta de los vaporizadores personales se efectúe tan sólo a través de tiendas físicas especializadas o lo que el anteproyecto de ley llama “expendedurías” y a la prohibición de la venta a distancia o a través de servicios de la sociedad de la información por las siguientes razones:

En primer lugar, consideramos poco afortunada la definición del concepto jurídico indeterminado “expendedurías”; como sabe ese Ministerio, los vaporizadores son productos tecnológicos de una sofisticación considerable, sobre todo, los dispositivos de última generación que disponen de múltiples partes móviles y que, dicho sea, con el debido respeto y en estrictos términos de defensa, no se pueden “despachar” como un “cuarterón” de tabaco. Suponemos que ese Ministerio define a las llamadas expendedurías como establecimientos donde se vende tabaco o estancos; pues bien, sostenemos que la venta de vaporizadores personales favoreciendo a los estancos, con su enorme red de distribución en comparación con la de las tiendas especializadas, supone un verdadero disparate. De una parte, porque el personal de los estancos carece por completo de formación para asesorar a los vapeadores respecto de los dispositivos y los líquidos que necesitan para dejar de fumar, cosa que sí consiguen tanto las tiendas especializadas como las tiendas online que facilitan información muy detallada y precisa a nuestros asociados y, por otra parte, porque resulta perverso que la venta de vaporizadores quede mayoritariamente a disposición de personas que basan su negocio en el tabaco, y cuyo objetivo debe ser obviamente el fin de los vaporizadores personales para que aumente el número de fumadores, por lo que sostenemos que dicha regulación es simple y llanamente un despropósito.

En segundo lugar, se crea una clara discriminación hacia los usuarios alejados de grandes núcleos urbanos; como sin duda sabe ese Ministerio, el número de tiendas especializadas es completamente inexistente en núcleos urbanos reducidos y en zonas con baja densidad de población, por lo que privar a nuestros usuarios de la adquisición de sus líquidos y dispositivos a través de internet implicará forzarles a tener que desplazarse cientos de kilómetros hasta las tiendas especializadas. Dado que la mayor parte de nuestros usuarios avanzados, no fumadores de larga duración, acceden a sus vaporizadores personales y a sus líquidos específicos a través de internet, la presente regulación prevista en el anteproyecto supondrá un riesgo para los consumidores rurales que puede llevarles a recaer en el tabaquismo por no existir tiendas físicas cerca de sus domicilios donde estén disponibles sus líquidos y recambios específicos y sus dispositivos de tercera y cuarta generación, que son los que realmente han demostrado una efectividad espectacular en el abandono del tabaquismo. ANESVAP pretende, además, velar por sus socios aquejados de minusvalía (que desgraciadamente son muchos) y que nos han implorado que luchemos especialmente en este punto, puesto que la falta de movilidad les impediría completamente acceder a los dispositivos que les mantienen alejados del tabaco.

En tercer lugar sostenemos que el compromiso de nuestra asociación con la salud pública y con la protección de los menores es absoluta, por lo que si lo que preocupa realmente a ese Ministerio es el acceso de los menores a los vaporizadores personales estamos seguros de que ese Ministerio podrá imponer las medidas necesarias para que el sector pueda articular sistemas eficientes de firma electrónica para la verificación de edad que acrediten sin lugar a dudas la mayoría de edad de los usuarios, por lo que no se justifica la prohibición de venta online a la vez que se genera un perjuicio sin medida a la salud pública al favorecer la recaída de miles de usuarios en el tabaquismo.

La prohibición de la venta online de productos especializados, amén de favorecer la aparición de un inmenso mercado negro fuera de control, nacido de la desesperación de los usuarios por no volver a fumar, introduce un enorme agravio comparativo con los mercados de otros países de la Unión que no deberán sufrir tal restricción del mercado, por lo que se produce una clara discriminación del vapeador español respecto del resto de los vapeadores europeos. Dado que a día de hoy la venta online es libre prácticamente en toda la Unión, resulta absolutamente inaceptable que la norma cree un monopolio “ex lege” en manos de “expendedurías” o unas pocas tiendas especializadas respecto de unos productos que resultan de vital importancia para la supervivencia de los vapeadores, por todo ello, no dudamos de la buena voluntad de ese Ministerio y de la enorme preocupación que el tabaquismo supone para el mismo, por lo que damos por supuesto que acogerá de buen grado nuestras aportaciones.

SEGUNDO. - Venimos a solicitar se modifique el articulado del proyecto en base a las aportaciones previstas ut supra con las modificaciones que siguen:

1. Permitir la venta online y a través de los servicios de la sociedad de la información con sujeción a programas, aplicaciones y/o dispositivos informáticos de verificación de edad a fin de garantizar la venta de dispositivos con contenido en nicotina a usuarios mayores de edad. Garantizando la libertad y el pleno acceso de los consumidores a los dispositivos y líquidos que estos elijan.

Por todo lo expuesto

SOLICITO. - Tenga por presentado este escrito, lo admita, y tras su oportuna tramitación, tenga por formuladas las aportaciones efectuadas por esta asociación al anteproyecto de ley por el que se modifica la Ley 28/2005 de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco.

Y en su virtud incorpore las modificaciones expuestas en el cuerpo de este escrito en base y estricta referencia a todas y cada una de las alegaciones expuestas, y tras su oportuna tramitación queden incorporadas al texto del futuro Proyecto de Ley para su tramitación ante el Consejo de Ministros.
Dª ÁNGELES MUNTADAS-PRIM LAFITA, presidenta de ANESVAP
[email protected]
En Madrid a 20 de junio de 2017.

AL MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD

Ante el ANTEPROYECTO DE LEY POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY 28/2005, DE 26 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS SANITARIAS FRENTE AL TABAQUISMO Y REGULADORA DE LA VENTA, EL SUMINISTRO, EL CONSUMO Y LA PUBLICIDAD DE LOS PRODUCTOS DEL TABACO presentado por este Ministerio, la Organización Internacional MOVE (Medical Organisation supporting Vaping and Electronic Cigarettes), hace constar las siguientes aportaciones en el trámite de audiencia e información pública:

PRIMERO.- Este anteproyecto de ley transpone parte de la Directiva 2014/40/UE del Parlamento Europeo, que incluye la clasificación de los vaporizadores personales como producto en categoría especial e independiente del tabaco.

Esta Organización considera de vital importancia respetar en la ley tal diferenciación, y garantizar que no se lleve a cabo ninguna equiparación legislativa con el propio tabaco, en vistas a la preservación del demostrado potencial de beneficio a la salud pública que presentan estos dispositivos, como herramienta de reducción y reversión de daños por tabaquismo.

Defendemos, ante todo, que DICHA TRANSPOSICIÓN DEBE REALIZARSE DE MANERA QUE MINIMICE LOS DAÑOS A LA SALUD PÚBLICA permitiendo a todos los fumadores acceder sin cortapisas a la diversidad de los dispositivos verdaderamente efectivos, seguros y de calidad, para abandonar el tabaquismo.

SEGUNDO.- Nos consta, tras la lectura de la información disponible en la memoria de impacto del anteproyecto, que los técnicos de su Ministerio han redactado dicho texto desde una visión científica absolutamente sesgada, sin tener en cuenta los cientos de estudios científicos publicados que demuestran una y otra vez dicho potencial de beneficio a la salud pública. La propia Organización Mundial de la Salud en su reciente reunión del Convenio Marco para el Control del Tabaco ha cambiado su postura sobre estos dispositivos desde una visión negativa a una neutral y a la espera.

Tras analizar toda evidencia científica disponible, la Agencia de Salud Pública de Reino Unido (PHE) y El Royal College of Physicians (RCP), concluyen que los cigarrillos electrónicos son entre un 95 y un 99% menos nocivos para la salud que los cigarrillos tradicionales de combustión.

Por tanto, el país puntero en la lucha contra el tabaquismo a nivel mundial, Reino Unido, introdujo la prescripción de los vaporizadores personales en los servicios oficiales para dejar de fumar, cuyos datos de cesación reportados esta misma semana en el Global Forum on Nicotine están resultando espectaculares.

Además, estos y otros estudios avalan que los vaporizadores personales ayudan a los fumadores a abandonar el tabaco, y están contribuyendo a la caída en las tasas de tabaquismo entre los adultos y los jóvenes. Por otro lado, el mero hecho de que la tasa de tabaquismo en Reino Unido haya caído del 20.2% en 2010 al 15.8% en 2016, las menores de su historia, recalca que no existen evidencias de que los vaporizadores personales estén funcionando como una puerta de entrada al tabaquismo, ni en niños, ni en no fumadores ya que, de ser así, el tabaquismo habría aumentado en este país.

Pero no sólo Reino Unido está tomando este posicionamiento; instituciones como el Instituto Curie de París, la Academia Nacional de Medicina de Francia, los Institutos Canadienses de Salud, así como varios gobiernos de países líderes en la lucha contra el tabaquismo, como el Francés, colaboran abiertamente y están desarrollando políticas en consonancia.

Todas estas referencias científicas procedentes de Instituciones con enorme prestigio internacional han sido sistemáticamente ninguneadas y silenciadas por los técnicos de su Ministerio y, ante estos hechos, no podemos más que DEMANDAR A NUESTROS GOBERNANTES E INSTITUCIONES, QUE EL DESARROLLO DE ESTA LEY SE REALICE SIEMPRE EN BASE A LA TOTALIDAD DE LA EVIDENCIA CIENTÍFICA Y NO SÓLO EN BASE A UNA VISIÓN SESGADA e interesada de la misma.

TERCERO.- El presente proyecto, en su Capítulo III bis, regula los vaporizadores personales o, los llamados “dispositivos susceptibles de liberación de nicotina”, dándoles a los mismos un tratamiento equitativo al tabaco en términos de ventas a distancia, SIN NINGÚN TIPO DE ARGUMENTO MÉDICO O CIENTÍFICO QUE JUSTIFIQUE TALES RESTRICCIONES, NI TAL EQUIPARACIÓN. Esta Organización alega que LA PROHIBICIÓN DE LA VENTA ONLINE DE ESTOS DISPOSITIVOS SUPONDRÁ UN MAZAZO NEFASTO A LA SALUD PÚBLICA.

Las decenas de miles de usuarios avanzados de vaporizadores personales, exfumadores de larga duración gracias al uso de dispositivos de tercera y cuarta generación (sólo disponibles en las tiendas especializadas, de las cuales muchas son online), junto con otros tantos usuarios iniciados que no tienen tiendas físicas cerca y se forman gracias a la asesoría en redes de los usuarios y profesionales de las tiendas especializadas, son el público principal de la venta online.

Al prohibir este sistema de venta, y dada la escasa distribución de tiendas físicas especializadas en la geografía nacional, decenas de miles de vapeadores tendrán que recorrer cientos de kilómetros para acceder a los pocos establecimientos físicos que actualmente existen y que quedarán tras la aplicación de esta ley.

Sin tener opción de adquirir los productos avanzados y eficientes que acostumbran a utilizar por ninguna otra vía (los estancos, de ninguna manera ofrecerán la eficiencia, variedad y profesionalidad del sector independiente y especializado), miles de vapeadores que ya presentaban una trayectoria de años sin fumar, recaerán en el tabaco, puesto que para paliar su necesidad de nicotina no tendrán más que recurrir al estanco que encontrarán en cualquier esquina.

Resulta un absoluto sinsentido y total despropósito que sea mucho más fácil para la población fumadora acceder al tabaco, que sí mata, que a un producto que la aleja de él y que tiene el potencial de salvarles la vida.

La presente regla prohíbe la venta por internet, en base a su definición de dispositivos susceptibles de liberación de nicotina (incluyendo cualquier parte de ellos, por ejemplo, el dispositivo sin el atomizador, que no es más que una batería sin acceso al e-líquido), mientras que sí se pueden comprar pipas para fumar en conocidas plataformas de venta online, siempre que no porten tabaco. La población fumadora podrá acceder a cualquier estanco a 2 minutos de su casa para comprar tabaco, pero para acceder a un vaporizador personal, un 95% más seguro, tendrá, en muchos casos, que cambiar de Comunidad Autónoma.

Podemos asegurar, además, que en contraposición a lo que se presupone en la memoria de impacto del anteproyecto, la prohibición de la venta online sí que provocará ipso facto la aparición de un gigantesco mercado negro promovido por la necesidad de muchos usuarios de acceder a vaporizadores y líquidos, mientras tratan de evitar volver a caer de nuevo en el tabaco, y que no podrá garantizar la calidad y seguridad del producto necesaria para miles de personas.

Como es lógico, de todos los Estados Miembros, prácticamente ninguno, ni mucho menos los líderes en políticas de control del tabaco, han adoptado semejante medida por representar, repetimos, un absoluto y total despropósito que, además, daña la salud pública.

Existiendo sistemas eficientes de certificado digital e identificación personal tanto en el propio hogar, como online, para asegurar que sólo los adultos acceden al producto, y que se aplican eficientemente en otros sectores desde hace años, no existe justificación alguna para aplicar semejante medida desproporcionada. El correcto control, publicidad y promoción de estos productos quedan ya regulados por la propia TPD y, como se demuestra en los demás países, no justifican la prohibición de la venta online.

Los argumentos sobre los beneficios en salud de estos dispositivos, en condiciones normales, no vienen del sector. En su mayoría vienen de los propios usuarios que están especialmente bien informados y, sobre todo, de la comunidad científica que ha analizado la evidencia científica real y la proclama en los servicios de la sociedad de la información. Por tanto y, puesto que no se puede cercenar el derecho a la libre difusión de la información o a la libertad de expresión de los ciudadanos, difícilmente va a ser este un argumento para prohibir la venta online.

Finalmente, y como anteriormente expuesto, se ha demostrado ya de mil maneras distintas que no existe evidencia que demuestre la puerta de entrada al tabaquismo en niños y no fumadores; por tanto, no ha lugar a utilizar dicho argumento en un texto legislativo para justificar la prohibición de venta online. No por más repetir una frase, ésta se hace más cierta. La ciencia es más que taxativa en este punto y precisamente la ciencia es la que debería guiar las políticas; no las suposiciones.

Concluimos por tanto que, esta norma deja en una situación precaria la presencia social de los vaporizadores personales con respecto al tabaco, favoreciendo el acceso de los ciudadanos a un producto letal, en detrimento de una alternativa un 95% menos perjudicial y afectando profundamente a la salud pública y, por tanto, DEBERÍA SER MODIFICADA EN EL PUNTO DE LA PROHIBICIÓN DE LAS VENTAS A DISTANCIA.

Ténganse por presentadas y en consideración las presentes alegaciones y, sin más, reciban un cordial saludo.

Atentamente,
Carmen Escrig Llavata,
Coordinadora Internacional MOVE
Medical Organization supporting Vaping and Electronic cigarettes
Mail: [email protected]

AL MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD

Alquimia Para Vapers, es una comunidad internacional on-line de coordinación española con más de 8000 usuarios del vaporizador personal, nacida para el conocimiento de estos dispositivos y dirigida a la correcta formación de los nuevos vapeadores en su proceso de abandono del tabaco. Dado el anteproyecto de ley por el que se modifica la Ley 28/2005 de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, no nos dejan otra alternativa que presentar nuestro alegato.

Nuestra comunidad no tiene ningún tipo de ánimo de lucro y tiene como objeto la defensa y protección del libre uso de vaporizadores personales, mal llamados cigarrillos electrónicos, y la defensa de los intereses de los vapeadores, así como la divulgación del conocimiento en el correcto uso y manipulación de los e-líquidos y dispositivos en condiciones de seguridad, siempre basándonos en una opinión informada sobre los resultados científicos que acreditan que dichos dispositivos suponen la mayor herramienta de reduccion de daños por tabaquismo jamás creada.

Mediante el presente escrito venimos a realizar las aportaciones oportunas a dicho anteproyecto de ley todo ello conforme al siguiente punto:

Limitaciones a la venta y suministro de dispositivos susceptibles de liberación de icotina y envases de recarga:

Solo cabe la venta de dispositivos susceptibles de liberación de nicotina y envases de recarga en expendedurías y tiendas especializadas quedando, en todo caso, prohibida la venta a distancia o a través de los servicios de la sociedad de la información.

-Desde nuestra comunidad no podemos entender cómo una poderosa herramienta de reducción de daños con éxitos de cesación que, por los datos obtenidos en la encuesta de las asociaciones, superan el  90%, se limita, mientras el tabaco, con su enorme red de distribución de estancos sigue estando completamente disponible para cualquiera a un segundo de su casa.

-La prohibición de la venta on-line cuyo % es el mayor de la venta nacional debido a la escasez de tiendas fisicas, dará como fruto la creación de un mercado negro cuyos riesgos son demasiado elevados y, por ende y no menos precupante, obligara a los que no puedan disponer del producto a sufragar su necesidad mediante otros medios siendo el tabaco el mas rapido y accesible en todo el territorio nacional.

-Siendo la mayor preocupación los menores, y teniendo en cuenta que la teoría de entrada al tabaquismo, como se ha demostrado numerosas veces, es ridícula (en todo caso como los vapeadores siempre buscan sabores dulces o frutales, como mucho supondrá un riesgo para los pasteleros o los fruteros por quedarse sin existencias), pedimos que tengan en cuenta que un mercado negro es la primera via de acceso a los menores y, por tanto, una mala legislación provocará justo lo que quieren evitar.

Rogamos insten al sector a que se creen servicios de envios para mayores de edad, ya sea mediante certificado digital o a traves de la solicitud de DNI por parte de los servicios de mensajería, como ya se practica ampliamente en varios sectores.

Por medio del presente escrito y, rogando que nuestras autoridades empaticen mínimamente con los ciudadanos a los que representan, esperamos y deseamos que nuestras opiniones, basadas en la amplia experiencia de aquellos para los que el vaporizador personal es mucho más que un juguete para viciosos, sean atendidas y escuchadas.

Atentamente,

Alquimia para Vapers

20 de junio de 2017

Aportaciones sobre el ANTEPROYECTO DE LEY POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY 28/2005, DE 26 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS SANITARIAS FRENTE AL TABAQUISMO Y REGULADORA DE LA VENTA, EL SUMINISTRO, EL CONSUMO Y LA PUBLICIDAD DE LOS PRODUCTOS DEL TABACO propuesto por el Ministerio de Sanidad.

Como representantes de la plataforma EFVI España adscrita a la INICIATIVA EUROPEA POR EL VAPEO LIBRE y a la Asociación Española de usuarios de Vaporizadores Personales (ANESVAP), nos dirigimos a nuestros gobernantes como la voz de cientos de miles de vapeadores españoles, para defender el derecho que tienen tanto éstos, como los fumadores, a acceder a alternativas de consumo de nicotina que los alejen del tabaco combustible y reduzcan el daño a su salud.

Como exfumadores que hemos conseguido dejar de fumar gracias a nuestros vaporizadores, recuperando nuestra salud de una forma contundente, consideramos y aclamamos que LA REDUCCION DE DAÑOS ES UN DERECHO HUMANO y, en base a la aplastante evidencia científica acerca de los vaporizadores personales, cualquier intento sobre-regulatorio, más allá del control de la calidad y la seguridad por parte de las autoridades, que trate de alejar las herramientas de reducción de daños de la población adulta, debe impedirse.

Nuestra plataforma no está remunerada, ni financiada y es independiente de cualquier industria. Como vapers, este documento es una expresión sincera de nuestra profunda preocupación acerca de la reciente publicación del Anteproyecto de Ley propuesto por su Ministerio, en el cual se impone la prohibición de la venta online y, por tanto, el acceso de decenas de miles de personas a los dispositivos que pueden salvarles la vida.

La prohibición de la venta online, supondrá para muchos de nosotros la práctica imposibilidad de acceder a la información y los productos eficientes, variados y de calidad que hasta ahora nos han mantenido largo tiempo alejados del tabaco.

El pleno y libre acceso a dispositivos cada vez más eficientes, variados y de calidad, ha sido y es una razón fundamental para el éxito en el abandono del tabaco. Los vaporizadores, nos han permitido cambiar algo que mata, por una forma un 95-99% más segura de consumir nicotina y, de hecho, todos reducimos paulatinamente su dosis a nuestro ritmo, hasta en muchos casos llegar a “0 mg”, e incluso dejar de vapear completamente. La eficiencia de este proceso, es directamente proporcional a la eficiencia y variedad de los nuevos dispositivos avanzados que van apareciendo en el mercado y a la posibilidad de acceder a ellos.

Los vaporizadores personales han dado a millones de fumadores una forma de control sobre su propia adicción, que nunca antes habían tenido. La libertad de elegir es lo que ha marcado la diferencia para nosotros; la posibilidad de tomarnos nuestro tiempo, elegir nuestros dispositivos y sistemas atomizadores, desarrollar nuestras preferencias de sabor, disminuir a voluntad las concentraciones de nicotina. Todo ello financiado desde nuestros propios bolsillos.

La gran variedad de vaporizadores y líquidos que han surgido del desarrollo del mercado, nos ha permitido adaptar su uso a nuestros gustos y necesidades. Si se limita su disponibilidad, y los vapers tenemos que recorrer cientos de kilómetros para acceder a los pocos establecimientos especializados que quedarán tras entrar la ley en vigor, sin tener opción de adquirir el producto online, se destruirá el gran beneficio de estos dispositivos; miles de vapers volverán a fumar. Eliminar el tabaco de la sociedad es el interés de la salud pública y los vapers somos un ejemplo de cómo esto puede conseguirse, siempre que no se nos pongan cortapisas sin sentido y sin justificación.

Ahora, nos encontramos ante un futuro en el que sólo los productos ofertados por los estancos, absolutamente obsoletos, ineficientes y costosos, estarían al alcance de multitud de nosotros. La pobre distribución de tiendas físicas especializadas imposibilitará el acceso de los usuarios a productos variados y de calidad, que no se encontrarán en estancos (les va el negocio en ello) y desgraciadamente, para muchos, el camino más rápido será comprar tabaco y encender un cigarrillo.

Este documento llega a ustedes desde los fumadores, exfumadores y sus familias. Nosotros somos madres, padres, hijos e hijas; tenemos hijos y nietos. No tenemos ningún interés personal, nadie nos paga y nadie nos coacciona; únicamente no queremos sucumbir y pasar a engrosar la lista de los 7 millones de muertos anuales que causa el tabaco (que sí está a disposición de todo el mundo). Les escribimos con el corazón en la mano, sin nada que esconder. Somos los vapers españoles y europeos y les pedimos que nos escuchen y reconozcan que nosotros somos la manera de que ustedes consigan sus objetivos. Con una pequeña implicación de las autoridades estamos modificando la cara del tabaquismo en todo el mundo.

Por favor permitan que continuemos haciéndolo como hasta ahora; a través de nuestras comunidades, mediante conversaciones arrebatadas en bares y cafés, mediante charlas rápidas en la calle con fumadores que se interesan en pararnos y preguntarnos por nuestros dispositivos. Con el soporte de nuestras familias y amigos que gratamente disfrutan de los consiguientes beneficios de salud por la ausencia de humo. Dejen que nosotros y los fumadores que estén dispuestos a intentarlo, recuperen el control de sus vidas sin una intervención innecesaria y costosa.

No nos quiten nuestros vaporizadores; la excusa de la protección de los menores (ya fumadores), que se ha demostrado, no representa un riesgo real, no justifica el sacrificio de millones de adultos vapeadores, fumadores y potenciales exfumadores.

Con la gran esperanza de que mediten sobre las consecuencias de esta ley y cambien su motivación, reciban un cordial saludo.

Atentamente,

Alberto Juan Gibert Cabot

Coordinador EFVI España

[email protected]

ANTEPROYECTO DE LEY POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY 28/2005, DE 26 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS SANITARIAS FRENTE AL TABAQUISMO Y REGULADORA DE LA VENTA, EL SUMINISTRO, EL CONSUMO Y LA PUBLICIDAD DE LOS PRODUCTOS DEL TABACO

Alegaciones de la Unión de Promotores y Empresarios del Vapeo (UPEV) y la Asociación Nacional del Cigarrillo Electrónico (ANCE)

CONTEXTO

La Unión de Promotores y Empresarios del Vapeo (UPEV), y la Asociación Nacional del Cigarrillo Electrónico (ANCE), son las dos principales asociaciones de fabricantes, distribuidores e importadores y minoristas de cigarrillos electrónicos y líquidos de recarga de nuestro país, y aglutinan en su conjunto a prácticamente todos los operadores económicos del país. Dada la importancia y calado de las normas propuestas en el Anteproyecto de Ley sometido a consulta pública por el Ministerio de Sanidad, ambas asociaciones han decidido presentar conjuntamente alegaciones a dicho Anteproyecto de Ley.

Sobre el cigarrillo electrónico

Pese a haberse constituido en una revolución social en muchos países, incluido en España para los más de 350.000 vapeadores de nuestro país, ha existido cierta confusión mediática sobre qué es y qué no es el cigarrillo electrónico. El cigarrillo electrónico no es un producto inocuo (en la gran mayoría de casos contiene nicotina), y es un producto que está destinado exclusivamente al adulto que ya es previamente fumador. Además, es preciso recalcar que este no es un producto para dejar de fumar (irrespectivamente del uso o función que cada usuario le pueda dar), sino que es una alternativa al tabaco convencional que, según un creciente número de instituciones sanitarias internacionales, se considera notablemente menos nocivo que el mismo (hasta en un 95% menos dañino según la agencia de salud pública del Reino Unido, Public Health England, por citar un ejemplo).

Pese a contener nicotina (en la mayoría de casos), el cigarrillo electrónico nada tiene que ver con el tabaco convencional, ya que ambos productos difieren radicalmente en sus ingredientes y componentes, y, sobre todo, en su método de funcionamiento, ya que en el cigarrillo electrónico no se da el hecho de la combustión, sino que funciona a través del calentamiento y vaporización de una solución líquida de nicotina, glicerol, propilénglicol y aromas. De ahí las enormes divergencias en sus perfiles de riesgo.

Reflejo de esta realidad, los 28 Estados de la Unión Europea, el Parlamento Europeo y la Comisión Europea decidieron en 2014 que el producto no es equiparable al tabaco convencional, y regularon el cigarrillo electrónico a nivel europeo en la Directiva 2014/40/UE como categoría propia, con normas propias, y claramente diferenciadas de las del tabaco convencional.

Por su lado, la normativa española sobre venta, publicidad y consumo de estos productos, aprobada en 2014 en la Ley de Consumo 3/2014 de 28 de marzo igualmente reconoció esta categoría propia, y dotó al producto de normas propias y distintas de las establecidas para el tabaco convencional. La Ley española fue pionera en Europa en la regulación del cigarrillo electrónico, y se encuentra entre las más estrictas de la UE. De hecho, Francia (uno de los países más estrictos en la lucha contra los efectos del tabaquismo) aprobó hace escasos dos meses su normativa sobre consumo de cigarrillos electrónicos1, con una clara inspiración en la norma española a este respecto, aunque menos estricta que nuestra Ley de Consumo. Tanto la normativa europea como la española se adecúan perfectamente a las recomendaciones y opciones de la OMS sobre cómo regular este tipo de productos.

El Anteproyecto de Ley

El anteproyecto de ley para modificar la Ley 28/2005 se enmarca en las medidas propuestas por el Gobierno para trasponer la Directiva 2014/40/UE del tabaco y otros productos relacionados, que regula por primera vez en la Unión Europea la publicidad, composición, calidad y seguridad de los dispositivos susceptibles de liberación de nicotina (“cigarrillos electrónicos”). Este anteproyecto de Ley complementa el Real Decreto 579/2017 aprobado el pasado 9 de junio de 2017, y que traspuso prácticamente la totalidad de la Directiva.

En este sentido, el único cambio normativo necesario para adecuar la actual Ley a la Directiva 2014/40/UE en lo que respecta a los cigarrillos electrónicos, y completar finalmente la trasposición de la misma, corresponde a la publicidad de estos productos, pues ésta se encuentra prohibida a nivel europeo en la Directiva y por tanto entra en contradicción con nuestra Ley de 2014, que permite la publicidad de estos productos salvo en los horarios de protección infantil.

UN ENDURECIMIENTO INNECESARIO DE LA DIRECTIVA

Teniendo en cuenta que España lleva más de un año de retraso en el proceso de trasposición, y que además ya cuenta con una robusta regulación en materia de calidad, seguridad, composición y consumo de cigarrillos electrónicos (una de las más estrictas de la UE), sería lógico que la trasposición se ciñese a los aspectos necesarios y urgentes para llevarla a cabo, con el fin de completar este proceso lo antes posible y proporcionar seguridad jurídica a los operadores.

No obstante, el anteproyecto de Ley propuesto complica el proceso y va mucho más allá de la Directiva, proponiendo endurecer, de manera muy severa, las normas relativas a la venta y distribución de estos productos en España. En particular, el anteproyecto propone:

1) prohibir las ventas a distancia y online de estos dispositivos;

2) limitar la venta únicamente en estancos y en tiendas especializadas (proponiendo además una definición muy restrictiva de estas tiendas);

Mientras que el segundo aspecto parece razonable (aunque la definición de tienda especializada precisa ser matizada ya que es muy restrictiva), el primer punto, de no ser modificado, atestará un tremendo golpe a las pymes del sector, a cientos de empleos directos e indirectos, así como a la capacidad de los consumidores adultos de acceder a los productos que demandan.

Prohibición de venta a distancia y venta online

La importancia de las ventas online para el sector en España

Actualmente en España, en torno a un 40 % de las ventas de cigarrillos electrónicos (bien sea el hardware o los líquidos de recarga con o sin nicotina) se realizan a través de mecanismos digitales online, siendo este además el principal canal de venta de los consumidores fidelizados que ya saben de antemano qué producto quieren adquirir. A este respecto, la estimación incluida en la memoria de impacto del anteproyecto de un 30% de ventas online es incorrecta y no refleja adecuadamente la estructura e importancia de este tipo de ventas en España.

La actual distribución de los canales de venta en nuestro país refleja la evolución del sector en los últimos años. Es el resultado de los enormes esfuerzos de las PYMES que lo componen para adaptarse a un contexto muy difícil a raíz de la crisis y la restructuración del sector en 2014 y 2015 (cuando se pasó de las casi 3000 tiendas a principios de 2014 a una estabilización en torno a las 350 tiendas), tras la que un gran número de consumidores comenzaron a adquirir sus dispositivos online precisamente porque el acceso a una tienda especializada se hizo más difícil o imposible en muchos casos y localidades.

Esta distribución de canales de venta, y la predominancia de las ventas online, no es exclusiva de España, sino que se encuentra generalizada en los países de nuestro entorno, donde el vapeo está mucho más extendido y donde a pesar de contar con mayor número de tiendas especializadas, la demanda de los consumidores es igualmente mucho mayor, y por lo tanto los consumidores acceden a sus productos de preferencia a través de plataformas online. En todos ellos se han implementado, como en España, mecanismos de verificación de edad y de registro de consumidores para evitar, de manera efectiva, que menores puedan acceder al producto.

Cabe recordar que el sector del cigarrillo electrónico en España está compuesto por unas 350 PYMES, de entre 4-y5 personas, que dan empleo a unas 1750 personas directamente y más de 3000 indirectamente en nuestro país. Precisamente por estar compuesto de un tejido empresarial estructurado en Pymes, el sector es particularmente sensible a cambios normativos bruscos o de calado, en especial en lo que respecta a la distribución.

Destrucción de empleo e impacto negativo en crecimiento económico

En este contexto, una prohibición de ventas a distancia y online no solo arrasaría con el 40 % del actual volumen de ventas y facturación del sector como ya recalca el propio anteproyecto de ley en su memoria de impacto, algo que la gran mayoría de empresas no podrían sostener, sino que llevaría al cierre inmediato a decenas de empresas cuyas ventas y operaciones se realizan exclusiva o predominantemente a través de estos canales y que por tanto no tendrían si quiera capacidad de reestructurar su negocio o reequilibrar las ventas por otros canales.

En términos concretos, el sector estima que más de 100 PYMES cerrarían sus operaciones con la actual normativa, lo que resultaría en más de 500 empleos directos destruidos, y casi 750 indirectos afectados, en el momento mismo en que entrase en vigor la modificación de Ley. Este impacto negativo se agravaría en el medio plazo, en el que se calcula que en torno a 20-25 empresas adicionales acabarían cerrando sus operaciones ante el hiper restrictivo marco competitivo impuesto en el anteproyecto, lo que derivaría en otros 100 empleos directos y 125 indirectos destruidos. Sería un auténtico varapalo a un sector en plena recuperación y consolidación económica.

Doble penalización: beneficio a empresas situadas en otros países de la UE

Si ya fuese poco de por sí el devastador impacto negativo que tendría la medida propuesta en el anteproyecto, ésta además tendría un doble efecto negativo en el sector: no solo no permitiría a las PYMES españolas llegar a sus consumidores telemáticamente, sino que las discriminaría frente a terceras empresas de otros países de la UE (donde la venta online y a distancia está permitida), que continuarán vendiendo sus productos al consumidor español online aunque estas ventas oficialmente no estén autorizadas.

Efectivamente, al encontrarse las ventas trasfronterizas de estos productos permitidas en la UE, al tratarse de un mercado interior, sin fronteras ni aduanas para las mercancías, se daría la paradoja de que cualquier PYME española tendría prohibido vender online sus productos, pero el consumidor español podrá acceder a ellos online y comprarlos de otras empresas extranjeras, pues no existen mecanismos de control viables para evitar esta situación.

En la memoria de impacto de hecho no se indica en ningún momento qué tipo de medidas se van a llevar a cabo para evitar esta situación, precisamente porque en la era de la información y digitalización en la que vivimos, es un imposible fiscalizar internet y evitar que terceras empresas envíen productos a nuestro país, especialmente cuando esta práctica está permitida y generalizada en el resto de países de nuestro entorno en la UE.

Además, a la impracticable medida de impedir ventas online desde terceros países a consumidores españoles, se suma el hecho de que las competencias de Sanidad para regular el cigarrillo electrónico se circunscriben a los productos y líquidos que contienen nicotina, por lo que no cubrirían aquellos productos y líquidos que no contengan nicotina. Aunque estos productos suelen ser minoritarios, su oferta se incluye conjuntamente en las mismas páginas y plataformas digitales que venden productos con nicotina, por lo que la capacidad para regular estos espacios en empresas que operan en la red desde fuera de España será imposible.

PROPUESTA DE TEXTO ALTERNATIVA
➢ En este contexto, y con el fin de poder alcanzar los objetivos de Sanidad de a) asegurar que los menores no accedan al producto, y b) que además exista un control sobre el almacenamiento de los productos, se plantea que únicamente aquellas empresas que se hayan inscrito previamente en el registro de distribuidores y vendedores de cigarrillos electrónicos del Ministerio de Sanidad, y además cuenten con una tienda especializada (o que estén asociadas a una, u operen en partenariado con una para el almacenaje de producto) puedan vender online siempre y cuando se pongan en funcionamiento estrictos mecanismos de verificación de edad en el momento de venta.

Limitación de las ventas únicamente en estancos y tiendas especializadas, y definición de “tienda especializada

La segunda medida propuesta por Sanidad en lo que respecta a los cigarrillos electrónicos plantea regular el punto de venta de estos productos y ceñirlo únicamente a los estancos y a las tiendas especializadas. A este respecto, y aunque se plantee una restricción de los consumidores al producto, entendemos que puede llegar a ser una medida positiva, pues permitirá profesionalizar las ventas de estos productos y facilitar que únicamente aquellos productos que cumplen con los requisitos de calidad, seguridad y composición establecidos en el Real Decreto se encuentren en el mercado.

Ahora bien, la definición de Tienda Especializada incluida en el Anteproyecto: “establecimiento que efectúe, exclusivamente, entregas al consumidor final de dispositivos susceptibles de liberación de nicotina, tal como vienen definidos en esta ley”, es inasumible para el sector, pues utiliza un concepto hiper-restrictivo que no tiene en cuenta la realidad de las tiendas especializadas y tendría por tanto un impacto negativo en las mismas.

Pese a que claramente estos establecimientos se dedican principal y mayoritariamente a la venta de este tipo de productos, es habitual que se vendan otro tipo de productos relacionados con el vapeo, así como otros productos de consumo ordinarios generales, de la misma manera que se hace en estancos.

Una interpretación estricta del concepto “Exclusivamente” acarrearía la pérdida de una significativa parte de los ingresos de las tiendas, por lo que se considera necesario reformular el concepto por otro que puedan reflejar la necesaria especialización de la tienda, pero sin generar efectos negativos indeseados, como por ejemplo “mayoritariamente” o “predominantemente”, “como actividad principal”, o similares.

PROPUESTA DE TEXTO ALTERNATIVA
➢ Art. 2 . 1. L) Tienda especializada en la comercialización de dispositivos susceptibles de liberación de nicotina: establecimiento que efectúe, como actividad principal, entregas al consumidor final de dispositivos susceptibles de liberación de nicotina, tal como vienen definidos en esta ley, y de productos necesarios para y relacionados con su consumo (FORMACION EXCLUSIVA – PERSONAL – ETC=)

Atentamente

Arturo Ribes

Presidente de UPEV

www.upev.es

Alegaciones de la LIGA ITALIANA CONTRA EL TABACO

al Anteproyecto de ley por la que se modifica la ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco

La Liga Italiana Contra el Tabaco1 o es una organización sin ánimo de lucro Italiana y con ámbito de actuación internacional, fundada en 2003, dedicada a la lucha contra el tabaco y los efectos nocivos asociados al tabaquismo. LIAF se encuentra entre las principales asociaciones anti-tabaco de Italia, con la misión de concienciar y ayudar a los fumadores en su batalla contra el tabaco. Entre nuestros miembros se encuentran médicos, neumólogos, cirujanos y una larga lista de expertos sanitarios y científicos.

Desde la LIAF, estamos convencidos de que la lucha contra el tabaco y los efectos del tabaquismo sólo podrá ser plenamente efectiva integrando dentro de las mismas políticas de reducción de daños para aquellos fumadores que no han podido abandonar el consumo de tabaco por ningún medio, o que no han querido hacerlo.

Las políticas anti-tabáquicas deben complementar las estrategias “clásicas”, y deben servir de apoyo para precisamente reducir los tremendos daños asociados al consumo de tabaco en un porcentaje de la población fumadora a la que no se ha podido sacar del tabaco por otros medios, y para los que las actuales políticas contra el tabaco no han podido ayudar. Pese a que cualquier profesional de la salud preferiríamos una tasa de incidencia tabáquica del 0% en la sociedad, entendemos que las políticas públicas sanitarias deben estar orientadas en base a criterios de salud pública pragmáticas y efectivas, y no en función de criterios ideológicos o dogmáticos, y que por lo tanto es fundamental ayudar a aquellos fumadores que no han podido abandonar el consumo de tabaco por otros medios a que se pasen a alternativas de consumo de nicotina menos nocivas que reduzcan los daños que les genera el consumo de tabaco.

Es por ello que consideramos que el cigarrillo electrónico se ha convertido en una herramienta esencial de salud pública, ya que precisamente permite a ese grupo específico de fumadores (que no han podido o no han querido abandonar el consumo de tabaco) pasarse a una alternativa que se ha demostrado es un 95% menos nociva que el tabaco convencional2. Es por ello que desde la LIAF defendemos que este producto debe de tener una regulación diferente de la del tabaco, en la que se asegure que lo menores no tienen acceso al producto, sin necesidad de equiparar el producto con el tabaco, promoviendo el dispositivo como alternativa menos nociva, e incentivando a los fumadores que no han podido abandonar el tabaco a utilizarlo como mecanismo de reducción de daños y de cesación tabáquica3.

La prohibición de la venta online facilitará la perpetuación del tabaco

Como principal ONG Italiana en la lucha contra el tabaco, desde la LIAF vemos con preocupación la propuesta incluida en el anteproyecto de ley para prohibir la venta a distancia y online de cigarrillos electrónicos. Entendemos que esta medida va en contra de la salud pública de la sociedad española, y no sólo no ayudará en la lucha contra el tabaco, sino que facilitará que muchos fumadores continúen fumando y perpetuando los devastadores efectos nocivos en sus organismos que les causa el tabaco.

Pese a que es legítimo y necesario plantear ciertas restricciones a la venta y distribución de cigarrillos electrónicos (es un producto para adultos y por lo tanto hay que introducir mecanismos para que los menores no acedan al producto), aplicarle las mismas restricciones que al tabaco en lo que respecta a su prohibición para la venta online es totalmente desproporcionado, y establece un peligroso precedente bajo el cual se deriva que ambos productos son igual de malos y nocivos, y que por tanto se deben regular de igual manera.

En este sentido, la consecuencia inmediata que desde las autoridades gubernamentales sanitarias se le envíe a la sociedad el mensaje de que el cigarrillo electrónico es igual de malo que el tabaco es la eliminación inmediata de cualquier incentivo para que aquellos fumadores, que no han conseguido abandonar el tabaco por ningún otro medio, se pasen a esta alternativa que es científicamente demostrada mucho menos nociva que el tabaco, y de cuyo uso no se han identificado efectos nocivos similares a los del tabaco.

Si en la mente de un fumador cala la idea de que es igual de malo que el tabaco que fuma, ¿por qué debería pasarse a esta alternativa aunque no haya conseguido dejar el tabaco bajo otros medios? Simplemente se estaría facilitando que los fumadores sigan siendo fumadores.

Bajo nuestra opinión, es esencial que las autoridades sanitarias y gubernamentales protejan el cigarrillo electrónico e impulsen su potencial como herramienta de reducción de daños como complemento de las políticas anti-tabáquicas.

Sin duda es preferible que un fumador que no ha sido capaz de dejar el tabaco se pase a esta alternativa, y reduzca enormemente los daños que le causa el tabaco, a que mantenga su mortal habito, y esta es la línea que los principales países europeos anti-tabaco están tomando (Reino Unido, Francia por citar dos ejemplos). En estos países, como en Italia, el cigarrillo electrónico se ha convertido en una verdadera herramienta de salud pública, y donde cada vez más fumadores dejan el tabaco gracias el cigarrillo electrónico.

Por todo ello pedimos a las autoridades sanitarias españolas que primen la salud pública y sigan el ejemplo de los países donde el cigarrillo electrónico se ha consolidado como herramienta de lucha contra el tabaco, y reconsideren la equiparación del cigarrillo electrónico con el tabaco en lo que respecta a la prohibición de su venta online.

Atentamente,

Prof. Riccardo Polosa, MD, PhD

Chief Scientific Advisor

Lega Italiana Anti Fumo

1 https://www.liaf-onlus.org/
2 D. Nutt, L.D. Phillips, D. Balfour, H.V. Curran, M. Dockrell, J. Foulds, K. Fagerstrom, K. Letlape, A. Milton,
R. Polosa, J. Ramsay, D. Sweanor, Estimating the Harms of Nicotine-Containing Products Using MCDA
Approach, European Addiction Research 2014; 20:2018-225
3 Numerosas publicaciones y estudios han sido realizados y publicados en relación con el potencial del cigarrillo electrónico como herramienta para abandonar el Tabaco, y/o como herramienta de reducción de daños. En este sentido, cabe destacar algunos de los estudios y publicaciones realizadas, algunas de las cuales lideradas y participadas por el firmante de estas alegaciones:
???? Polosa R, Morjaria JB, Caponnetto P, Prosperini U, Russo C, Pennisi A, Bruno CM. Evidence for harm
reduction in COPD smokers who switch to electronic cigarettes. Respir Res. 2016 Dec 16;17(1):166.
???? Polosa R, Morjaria JB, Caponnetto P, Battaglia E, Russo C, Ciampi C, Adams G, Bruno CM. Blood
Pressure Control in Smokers with Arterial Hypertension Who Switched to Electronic Cigarettes. Int J
Environ Res Public Health. 2016 Nov 11;13(11).
???? Cibella F, Campagna D, Caponnetto P, Amaradio MD, Caruso M, Russo C, Cockcroft DW, Polosa R.
Lung function and respiratory symptoms in a randomized smoking cessation trial of electronic
cigarettes. Clin Sci (Lond). 2016 Nov 1;130(21):1929-37.
???? Russo C, Cibella F, Caponnetto P, Campagna D, Maglia M, Frazzetto E, Mondati E, Caruso M, Polosa
R. Evaluation of Post Cessation Weight Gain in a 1-Year Randomized Smoking Cessation Trial of
Electronic Cigarettes. Sci Rep. 2016 Jan 5;6:18763. doi: 10.1038/srep18763. PubMed PMID:
26729619; PubMed Central PMCID: PMC4700433.
???? Polosa R, Morjaria J, Caponnetto P, Caruso M, Strano S, Battaglia E, Russo C. Effect of smoking
abstinence and reduction in asthmatic smokers switching to electronic cigarettes: evidence for harm
reversal. Int J Environ Res Public Health. 2014 May 8;11(5):4965-77.
???? Caponnetto P, Polosa R, Auditore R, Russo C, Campagna D: Smoking Cessation with E-Cigarettes in
Smokers with a Documented History of Depression and Recurring Relapses. International Journal of
Clinical Medicine 2011, 2:281-284.
???? Etter J-F, Bullen C: Electronic cigarette: users profile, utilization, satisfaction and perceived efficacy.
Addiction 2011, 106:2017-2028.
???? Siegel M, Tanwar K, Wood K: Electronic cigarettes as a smoking-cessation tool: results from an online
survey. American Journal of Preventive Medicine 2011, 40:472-475.
???? Polosa R, Morjaria JB, Caponnetto P, Campagna D, Russo C, Alamo A, Amaradio M, Fisichella A.
Effectiveness and tolerability of electronic cigarette in real-life: a 24-month prospective
observational study. Intern Emerg Med. 2013 Jul 20. [Epub ahead of print]
???? Caponnetto P, Campagna D, Cibella F, Morjaria JB, Caruso M, Russo C, Polosa R. EffiCiency and Safety
of an eLectronic cigAreTte (ECLAT) as Tobacco Cigarettes Substitute: A Prospective 12-Month
Randomized Control Design Study. PLoS One. 2013 Jun 24;8(6):e66317.
???? Polosa R, Caponnetto P, Morjaria JB, Papale G, Campagna D, Russo C. Effect of an electronic nicotine
delivery device (e-Cigarette) on smoking reduction and cessation: a prospective 6-month pilot study.
BMC Public Health. 2011 Oct 11;11:786.

20 June 2017

THE INTERNATIONAL NETWORK OF NICOTINE CONSUMER ORGANISATIONS (INNCO)

Response to the

PROPOSED DRAFT LAW AMENDING LAW 28/2005 OF 26 DECEMBER OF SANITARY MEASURES IN RESPECT OF THE TOBACCO AND REGULATORY OF THE SALE, SUPPLY, CONSUMPTION AND ADVERTISING OF TOBACCO PRODUCTS (SPAIN)

The International Network of Nicotine Consumer Organisations (INNCO) is a global coalition of consumer organisations from twenty different countries, which promote the interests of those who wish to switch from smoking tobacco to safer alternative nicotine delivery products. These non-combustible (or smokeless) forms of nicotine include electronic cigarettes, snus and, potentially, heat-not-burn products.

INNCO is entirely independent of tobacco manufacturers and distributors. INNCO accepts no funding from any commercial interests, including smokeless nicotine product manufacturers and distributors, nor from tobacco companies. INNCO has no competing interests and, specifically, no conflicts with respect to Article 5.3 of the Framework Convention on Tobacco Control.

Twenty-seven national organisations are currently affiliated to INNCO, sixteen of which represent citizens and residents of the European Union. Their membership base is largely ex-smokers whose lives and health have been dramatically improved by switching from traditional cigarettes to smokeless products such as e-cigarettes and snus.

INNCO aims to promote honest and unbiased information on safer nicotine use, and to advocate for effective and proportionate regulation of safer nicotine products. INNCO’s work includes engagement with national and international health, regulatory and public health organisations concerned with nicotine consumption, and ensuring that consumers are recognised by such organisations as key stakeholders.

First and foremost, INNCO does not believe electronic cigarettes should be categorized as tobacco and, as therefore, NOT BE SUBJECT OF BANNING OF ONLINE SALES. We see no evidence whatsoever which would justify e-cigarettes being included in such prohibition nor do feel it’s introduction would benefit Spain.

The majority of our members are former smokers, who have either switched completely to e-cigarettes or significantly reduced their cigarette consumption. All of them report an increased sense of health and wellbeing.

As science has demonstrated, this new technology offers an unprecedented opportunity to improve public health by offering reduced risk alternatives to adult smokers who are unable or unwilling to quit. Regulatory policies play a crucial role in ensuring that such an opportunity is realised, and reduced risk alternatives remain available and accessible to smokers.

Quantifying the risks of e-cigarettes

In the past few years there has been a never-ending plethora of contradictory reports, studies and headlines regarding the relative health risks attributable to e-cigarettes and eliquid. That the media inevitably choose to highlight the ‘studies’ which scream of warnings and danger is indicative of their need to create alarming headlines without examining the quality of the study, the provenance of the contributor or the methodology used. The effect of this misinformation is tragic. Recent reports suggest that over 55% of EU citizens now believe that e-cigarettes are just as dangerous as smoking tobacco. This is simply not true. We respectfully suggest that ministers gain an overall understanding by investigating research by leading scientists and academics (most of whom have spent a lifetime studying the health effects of tobacco and/or cancer and have ardently sought to reduce the harm from smoking).

Royal College of Physicians assessment of e-cigarettes

We invite the Spanish Parliament to consider the 2016 report of the London-based Royal College of Physician’s, Nicotine without smoke: tobacco harm reduction. The Royal College is one of the oldest medical institutions in the world and was the first to highlight the dangers of smoking in its landmark 1962 report, Smoking and Health.

Three quotes from the Royal College of Physicians’ report provide a basis for outlining the main issues relating to e-cigarettes, smoking cessation and tobacco harm reduction:

1. The relative risk of e-cigarettes compared to cigarettes

2. Gateway effects and renormalisation of smoking

3. The impact of vaping on smoking cessation

The relative risk of e-cigarettes compared to cigarettes

“Although it is not possible to precisely quantify the long-term health risks associated with ecigarettes, the available data suggest that they are unlikely to exceed 5% of those associated with smoked tobacco products, and may well be substantially lower than this figure.”

This carefully worded statement takes the practical approach of focussing on what scientists do know, rather than unknown or unknowable information that will only become available over many decades and only if the right studies are put in place. The judgement of relative risk is based on the completely different physics and chemistry of tobacco smoke and ecigarette aerosol – some we do not have to wait 50 years for. The former is the product of complex chemical reactions in high-temperature combustion of dried tobacco leaf. The latter is the electrical heating at much lower temperature of an inert liquid bearing nicotine and flavourings – there is no combustion. Most of the important harmful toxins in tobacco smoke are products of combustion. For this reason, they are either not detectable in ecigarette aerosol or present at very low levels.

The result is that the overall toxicity of the e-cigarette aerosol is very much lower than cigarette smoke. As one would expect from such an organisation, the Royal College of Physicians has expressed its statement with careful reflection of uncertainties in both directions, but with a steer to make it clear that 5% of the risk of smoking is a conservative estimate. At present, there is no credible evidence to suggest these products will cause any serious disease or premature death. However, the claim is not that they are safe, just very much safer.

Gateway effects and renormalisation of smoking

“There are concerns that e-cigarettes will increase tobacco smoking by renormalising the act of smoking, acting as a gateway to smoking in young people, and being used for temporary, not permanent, abstinence from smoking. To date, there is no evidence that any of these processes is occurring to any significant degree in the UK. Rather, the available evidence to date indicates that e-cigarettes are being used almost exclusively as safer alternatives to smoked tobacco, by confirmed smokers who are trying to reduce harm to themselves or others from smoking, or to quit smoking completely.”

This summary addresses a number of claims made by tobacco control activists to the effect that the availability of a low-risk alternative to smoking would somehow increase smoking. It is worth recognising just how counter-intuitive these claims are, and as such should require a very credible evidence base before they are accepted as remotely plausible. The RCP draws the opposite, more intuitive, conclusion from the evidence, namely that: (1) people use safer products to reduce their risks; (2) that the promotion of vaping promotes vaping, not smoking; (3) any ‘gateways’ seem more likely to be ‘exits’ from the more harmful to less harmful products.

The impact of vaping on smoking cessation

“E-cigarettes are marketed as consumer products and are proving much more popular than NRT as a substitute and competitor for tobacco cigarettes. E-cigarettes appear to be effective when used by smokers as an aid to quitting smoking.”

The RCP makes the important observation that e-cigarettes are consumer products, and that their success in part derives from their appeal to those who would never even try to quit smoking via conventional methods or are unwilling or unable to quit.

E-cigarettes are not medical aids to reduce craving and withdrawal during a quit attempt, but an alternative way of taking the recreational drug nicotine. It is important, therefore, not to treat e-cigarettes as medicines, to misapply concepts like ‘efficacy’ or to rely on randomised controlled trials that are suited to singular interventions, such as administering a drug.

The ‘efficacy’ of e-cigarettes is not a property of the device and liquid, but the outcome of a complex ecology of behavioural influences, including properties of the product, but also peer support, marketing, beliefs about risk and scare stories in newspapers, local availability, the attitude to smoking/vaping in the social and work environment, and the policy framework – packaging, warnings, restrictions, diversity, marketing, taxation etc. Users tend to progress over time, acquire vaping skills and switch products to more complex configurations, lower nicotine liquids and more diverse flavours as they migrate away from tobacco. A period of dual use may be part of a transition that lasts longer than any RCT ever would, but ends in permanent smoking cessation. Because of their poor efficacy, conventional smoking cessation techniques also involve prolonged “dual use”, but this occurs serially with successive quit attempts and relapses back to smoking then the next quit attempt and so on until success or through an indefinite cycle of cessation and relapse.

Spain should adopt a tobacco harm reduction strategy

“However, in the interests of public health it is important to promote the use of e-cigarettes, NRT and other non-tobacco nicotine products as widely as possible as a substitute for smoking in the UK.” (RCP)

Taking all the available evidence into account, the organisation that first reported on Smoking and Health in 1962, endorses a tobacco harm reduction approach including the promotion of e-cigarettes. We urge the Government of Spain to follow this advice, given also to UK on the same issue. We believe it the advice of Royal College of Physicians is an essential and reliable guide to the science and policy as to take it into account.

The danger that Spain’s proposed ban of online sales will increase smoking and other risks

Currently, the geographical distribution of the few existing physical stores in Spain, makes impossible the acquisition of products by tens of thousands of users if online sales are banned. So, many consumers will not have physical access to specialized vapeshops. They will need to travel in many cases hundreds of kilometres to obtain their e-liquids and devices.

This situation will cause, with absolute certainty, that thousands of vapers (former smokers) relapse to smoking and the rising of an uncontrollable black market. It´ll be an absolute public health disaster without any scientific justification.

It is vitally important to recognize that there is no credible evidence to date that trying an e-cigarette will naturally lead on to smoking tobacco. All recent studies in the EU have confirmed that the so called ‘gateway’ effect has failed to materialize. What matters is whether e-cigarettes pose a significant threat to health compared to the known deadly and damaging effects of traditional tobacco. Some young people will take risks; thus, it has been since time immemorial and those who choose to experiment with e-cigarettes undoubtedly belong to the same group as those who are attracted to smoking tobacco. Effective deterrence lies in effective regulation, limiting minor’s exposure, advertising, and providing education – not in the prohibition of access to the product for millions of smokers, that will cost countless lives.

INNCO fully supports proportional regulation of e-cigarettes particularly with regard to their availability to young people who, in an ideal world would be totally protected from using any potentially addictive substance whether from alcohol, cigarettes, hookah or vaping e-cigarettes.

However, the adoption of an effective overall tobacco harm reduction framework which includes not only young people, but all the citizens, is reliant on balancing the relative and potential harm which the regulation seeks to address. The risk from smoking tobacco is well documented, it remains one of the greatest global threats in non-communicable diseases – its effects are deadly. With the banning of online sales, tobacco will be disposable for everyone, but their harm reduction alternatives will be practically invisible for smokers in Spain.

INNCO advocates that the imposition of banning the online sales of e-cigarettes violates the ethics and principles of public health and is in neither the interests of its citizens nor government economies. To deliberately hinder the success of a nascent industry which not only offers smokers a credible alternative to switch from smoking cigarettes but also provides the largest opportunity to improve population health since the discovery of penicillin is unjustifiable.

We urge the government of Spain to reconsider the effects of the imposition of banning the online sales, but also their proposed regulations which would restrict the use of personal vaporizers and public access to safer nicotine alternatives. We would be honoured to visit you in Spain and discuss this matter further with your health and finance ministry or, should you require it, provide any further evidence and research which may be of assistance to you.

Judy E Gibson

Steering Coordinator

The International Network of Nicotine Consumer Organisations (INNCO) innco.org

[email protected]

Mrs Dolors Montserrat, Minister for Health, Social Services and Equality, Madrid, Spain

22nd June 2017

Dear Health Minister,

We respectfully submit our considered response to the proposed law, which would amend law 28/2005 of 26 December: sanitary measures in respect of tobacco and regulation of the sale, supply, consumption and advertising of tobacco products.

New Nicotine Alliance (UK) is a charity registered in the UK, with sister organisations in Australia and Sweden.

NNA was developed by individuals who, by themselves and through their links with leading smoking and tobacco researchers and policy analysts, work to improve public understanding of ‘tobacco harm reduction’ - a term used by the United Kingdom Department of Health, Public Health England and the UK National Institute of Health and Care Excellence and others to describe ways of reducing harm from cigarette smoking without necessarily giving up the use of nicotine. The Board of NNA and our Associates include ex-smokers, most of whom have succeeded in giving up smoking through the use of safer nicotine delivery systems including e-cigarettes, as well as public health analysts and scientists.

The work of the NNA, national and internationally, is to seek an effective regulatory environment for nicotine delivery devices which protects the public (ie ensures safety) but also ensures availability of effective devices. The NNA is completely independent of commercial interests in relevant industries (e-cigarette, tobacco and pharmaceutical companies). It operates on a not-for-profit basis and is free from commercial bias. Our policies and public statements are evidence-based, with a clear focus on the health of consumers and the wider public.

Regarding the proposed draft law we observe with concern the proposed banning of online sales of e-cigarettes throughout Spain. Such a measure goes beyond what is required in the EU Tobacco Products Directive, impedes the functioning of the internal market for tobacco and related products, and does not ensure a high level of health protection.

The most comprehensive studies of vaping to date i indicate that the relative risk of e-cigarettes compared to cigarettes is unlikely to exceed 5% and that there is no evidence to support the so-called gateway effect ii (or renormalisation of smoking). Studies of the impact of vaping on smoking cessation iii show clear beneficial effects on public health at the population level.

In the UK there are now 2.8 million regular e-cigarette users: and more than half of them (52%) are now ex-smokers iv. This is a major success for the health of the public. Smoking prevalence in the UK is rapidly falling and adult smoking prevalence, at 15.5%, is now slightly below Australia at 15.7%v. It is notable that the UK has a higher rate of decline than Australia, which has a more restrictive regulatory environment.

In light of these data we urge the Government of Spain to avoid measures that will reduce or restrict the availability of electronic cigarettes.

There is a scarcity of dedicated shops selling e-cigarettes in Spain so a ban on online sales will prevent smokers from buying e-cigarettes and will prevent the hundreds of thousands of existing vapers from continuing to use them to prevent relapse to smoking. Smokers and vapers may need to travel hundreds of kilometres to obtain their e-liquids and devices. However, cigarettes will still be available at every street corner shop so this will undoubtedly cause thousands of former smokers to relapse to smoking. It is also likely that a large and entirely unregulated black market in vaping equipment and liquids will spring up, with the additional risks that will bring. This clearly makes no sense from a public health perspective.

To prevent the enormous negative effects that this measure will cause to public health, at population level, and in order to drive down to the high smoking rates in Spain, we urge the Government of Spain to amend the law and to allow online sales to continue.

Yours respectfully,

Professor Gerry Stimson

Chair, New Nicotine Alliance (UK)

Emeritus Professor Imperial College London

Honorary Professor London School of Hygiene and Tropical Medicine

i https://www.rcplondon.ac.uk/projects/outputs/nicotine-without-smoke-tobacco-harm-reduction-0
ii https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/27338716
iii https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/healthandsocialcare/healthandlifeexpectancies/bulletins/adultsmokinghabitsingreatbritain/2016#main-points
iv http://ash.org.uk/information-and-resources/fact-sheets/use-of-electronic-cigarettes-vapourisers-among-adults-in-great-britain/
v http://www.aihw.gov.au/alcohol-and-other-drugs/data-sources/ndshs-2016/data/